英國移民，一場數(shù)字游戲 ？ 

    前兩天又有數(shù)據(jù)顯示英國移民人數(shù)再次上升。這些數(shù)據(jù)是由英國國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)表的，指出上年度至三月份的凈移民人數(shù)（即入境減去離境的人數(shù)）從之前一年的十七萬五千增加至二十四萬三千之多。現(xiàn)任政府上臺時的承諾要將移民數(shù)字降至低于每年十萬可以說已成幻象。

    有來有去

    內(nèi)政部這幾年已積極收緊移民法例，將移民條件提高再提高。從2011年九月最高峰已有顯著的效果數(shù)目一直下降，但今次的數(shù)據(jù)宣布這下降趨勢已被逆轉(zhuǎn)。數(shù)據(jù)顯示至三月份的入境人數(shù)增長十三個百分點(diǎn)，從四十九萬二千到五十六萬之多，但離境人數(shù)就保持穩(wěn)定的三十一萬六千人。聰明的讀者可能已想得出數(shù)字上升的原因。移民法例只可以控制非歐盟國人士的入境條件。所有歐盟國家公民都可以自由出入英國。上年底已經(jīng)有多個團(tuán)體表示關(guān)注今年一月一日羅馬尼亞及保加利亞公民得到全面自由進(jìn)入英國，不再受限額的規(guī)定會帶來一窩蜂的人涌入英國。上年十二月，政府內(nèi)閣也考慮要緊急修訂法律防止羅馬尼亞及保加利亞公民人潮。結(jié)果未能修訂法律，但年初也沒有顯著的人潮涌入英國。內(nèi)政部也加強(qiáng)法律針對歐盟公民在英國找工作及申請公共援助的條件。但結(jié)果今次的數(shù)據(jù)證明數(shù)字上升的原因主要都是歐盟公民入主英國的數(shù)字從往年的十七萬增加四萬四千多人，也是說上升有二十五個百分點(diǎn)。而這上升的比例也是因?yàn)榱_馬尼亞及保加利亞公民入境人數(shù)增加超過一倍之多，從以前的一萬二千限額至兩萬八千人。但出人意料的是非歐盟國家的公民移民到英國的人數(shù)也有增加，從往年的二十四萬六千至二十六萬五千，差不多一成的增加。但比較2011年九月的數(shù)字，非歐盟的移民人數(shù)是三十三萬四千之多，還是降低了差不多四分之一。

    議員跳槽

    保守黨政府在數(shù)據(jù)公布后當(dāng)然有一番解釋，指出移民數(shù)字已下降四分之一，而申請公共援助的條件已增高及以往新增的就業(yè)機(jī)會大多是被移民取得但上年這些新增的職位有四分之三由本地居民獲得。但雖然如此，就在數(shù)據(jù)公布后，保守黨議員卡斯韋爾 (Carswell)實(shí)時宣布辭職，過檔到“英國獨(dú)立黨”從新競投為他現(xiàn)任Clacton區(qū)議員的職位。希望從保守黨議員成為獨(dú)立黨議員。Clacton區(qū)位于東南部沿海地方，居民接近歐洲大陸及對歐盟公民“入侵”英國最為敏感。這樣舉動對保守黨有重大的沖擊，也是對首相卡梅倫的直接挑戰(zhàn)。移民人數(shù)增長直接顯示不論內(nèi)政部怎樣收緊法律，所能約束的只有非歐盟國人士。

    目標(biāo)轉(zhuǎn)移

    當(dāng)非歐盟入境人數(shù)下降后，歐盟國入境人數(shù)增加。這也可以表示英國社會及經(jīng)濟(jì)是有需要這些移民所帶來的勞動力。尤其是英政府已減低歐盟公民申請公援的機(jī)會，移民英國的主要原因只可能是因?yàn)榫蜆I(yè)情況比歐盟其他成員國還是理想的。還有一點(diǎn)要解釋是在這些移民數(shù)字中，入境人數(shù)包括了海外學(xué)生的數(shù)字。最近有民意調(diào)查顯示英國本土人士并不認(rèn)同海外學(xué)生屬于移民人士的類別，甚至保守黨黨員也大部分同意這看法。試想若海外學(xué)生不在數(shù)據(jù)之中，那么數(shù)字應(yīng)該下降，但可能更加明顯控制歐盟國人士入境才可真正將入境數(shù)字降至少于每年十萬人數(shù)。但究竟移民人數(shù)是否真的那么大的影響力，或只是借口要脫離歐盟的原因？真是見人見智了。

（作者為英國李貞駒律師行董事，李貞駒律師日后將繼續(xù)為華人分析及評論英國各方面的法例問題。如有任何疑問可寄電郵至uk@people.cn人民網(wǎng)會代轉(zhuǎn)李貞駒律師。資料只供參考，法律如有改變，以官方公布為準(zhǔn)。篇幅所限，任何提出之查詢，將整理后提出重點(diǎn)討論。個別之查詢，恕未能逐一回應(yīng)。）