駐英大使劉曉明發(fā)表署名文章：南海仲裁案是一場(chǎng)政治鬧劇

2016年7月24日，英國(guó)主流大報(bào)《星期日電訊報(bào)》紙質(zhì)版和網(wǎng)絡(luò)版同時(shí)刊登駐英國(guó)大使劉曉明題為《南海仲裁案是一場(chǎng)政治鬧劇》的署名文章。全文如下:

南海仲裁案仲裁庭近日出臺(tái)了所謂裁決結(jié)果，引發(fā)廣泛關(guān)注。英國(guó)媒體的報(bào)道林林總總，但大體意思不外乎一句話：仲裁庭的裁決代表了國(guó)際法，中國(guó)不接受仲裁就是不遵守國(guó)際法。事實(shí)果真如此嗎？

常識(shí)告訴我們，一場(chǎng)合法的仲裁至少要滿足幾個(gè)條件：一是在仲裁事項(xiàng)上確有管轄權(quán);二是仲裁員本身要公正、權(quán)威;三是整個(gè)仲裁程序要合乎常理;四是對(duì)實(shí)體問題的裁決要達(dá)到化解矛盾的效果。南海仲裁滿足這些條件嗎？答案顯然是否定的。

先看管轄權(quán)。菲律賓單方面提起仲裁的有關(guān)事項(xiàng)，背后的本質(zhì)和真正目的都指向領(lǐng)土主權(quán)和海洋劃界問題，領(lǐng)土主權(quán)問題《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》根本管不著，海洋劃界問題也早已被中國(guó)根據(jù)《公約》規(guī)定而作的聲明所排除。仲裁庭實(shí)際上是在自己無權(quán)管轄的領(lǐng)域擴(kuò)權(quán)、濫權(quán)。

再看仲裁庭的構(gòu)成。仲裁庭并非國(guó)際法院，只是一個(gè)臨時(shí)組建的機(jī)構(gòu)。五名仲裁員中沒有一位來自亞洲，不了解東亞文化和歷史。更令人匪夷所思的是，有兩位仲裁員還在仲裁過程中完全背棄了原來堅(jiān)持的觀點(diǎn)。這樣一個(gè)仲裁庭有多少公正性、代表性和權(quán)威性，不能不讓人懷疑。

再看仲裁程序。在《公約》設(shè)計(jì)的爭(zhēng)端解決機(jī)制中，締約國(guó)通過雙邊渠道解決爭(zhēng)議應(yīng)予以優(yōu)先適用，但仲裁庭卻反其道而行之，在中菲早已選擇通過談判協(xié)商解決爭(zhēng)端的情況下，仍優(yōu)先選擇強(qiáng)制仲裁，強(qiáng)行審理。這種做法不合常理，違反《公約》的一般實(shí)踐。

最后看裁決效果�！豆�約》誕生的初衷是公正地解決問題、化解矛盾，仲裁庭的做法卻與此背道而馳。中國(guó)有句俗話：“吃人家的嘴軟，拿人家的手短”，用來形容這個(gè)由菲律賓出錢組建的仲裁庭再合適不過。為了最大程度迎合菲律賓的主張，仲裁庭竟把太平島硬稱為“巖礁”，遭到海峽兩岸中國(guó)同胞一致譴責(zé);為了給菲律賓違反通過雙邊談判解決爭(zhēng)議的承諾開脫，它不惜貶低中國(guó)與東盟十國(guó)達(dá)成的《南海各方行為宣言》，否定其法律地位;為了否定中國(guó)的合法權(quán)利，它竟能把中國(guó)祖祖輩輩傳承下來、受《聯(lián)合國(guó)憲章》保護(hù)的主權(quán)權(quán)益一筆勾銷。這種毫無顧忌的偏袒不是在解決問題，而是在制造問題;不是在化解矛盾，而是在激化矛盾。難怪英國(guó)前外交部法律顧問霍默斯雷先生會(huì)在研究報(bào)告中提出擔(dān)憂：仲裁庭的有關(guān)做法將撼動(dòng)國(guó)際關(guān)系的整體穩(wěn)定。

從以上種種，任何不抱偏見的人都能得出結(jié)論：一個(gè)缺乏代表性的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)行插手它本不該管的事，經(jīng)過不合常理的程序，最后不僅沒有解決問題，反而激化了矛盾。這場(chǎng)仲裁看似冠冕堂皇，實(shí)質(zhì)卻是一場(chǎng)披著法律外衣的政治鬧劇。完全是打著合法的招牌，干著非法的勾當(dāng);打著護(hù)法的旗號(hào)，從事違法的活動(dòng)。在這場(chǎng)鬧劇中，法律成了政治的犧牲品。如果這樣的鬧劇能代表國(guó)際法，如果國(guó)際上的爭(zhēng)議都靠這種模式“解決”，那么法律的嚴(yán)肅性將蕩然無存，世界將永無安寧之日。因此，中國(guó)不接受、不承認(rèn)這場(chǎng)仲裁，不但不是不遵守國(guó)際法，而是在捍衛(wèi)國(guó)際法的權(quán)威和尊嚴(yán)。

無數(shù)事實(shí)已經(jīng)證明，只有讓當(dāng)事國(guó)自己坐下來進(jìn)行平等友好的協(xié)商，才能最終解決爭(zhēng)議。中國(guó)一貫主張?jiān)谧鹬貧v史事實(shí)的基礎(chǔ)上通過談判和平解決領(lǐng)土和海洋劃界爭(zhēng)議。我們歡迎菲律賓新政府最近表示愿同中國(guó)就南海問題恢復(fù)協(xié)商對(duì)話。我們期待菲律賓新政府將這一積極表態(tài)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)，與中方相向而行，盡早回到談判解決問題的軌道，妥善管控分歧，共同維護(hù)南海地區(qū)的和平與安寧。

《星期日電訊報(bào)》創(chuàng)辦于1961年，是英國(guó)主流大報(bào)，在周日出版的大報(bào)中發(fā)行量最大，紙質(zhì)版發(fā)行量170萬份，網(wǎng)站月點(diǎn)擊量約6000萬人次，在英政府、議會(huì)、工商界、教育界、新聞界、文化界、智庫(kù)等有廣大讀者。