英媒：脫歐困局的出路何在？【2】

第一種前景是英國(guó)徹底脫歐，即雖能重啟移民控制，但退出歐盟單一市場(chǎng)；第二種前景是能夠維持對(duì)歐盟的單一市場(chǎng)的加入，并對(duì)移民存在一定程度的管控；第三種前景是能夠維持對(duì)歐盟的單一市場(chǎng)，但無(wú)法對(duì)移民管控，類似于英國(guó)之前在歐盟的地位；第四種前景是通過(guò)國(guó)內(nèi)政治博弈，英國(guó)最終不會(huì)脫離歐盟。上述情形均有可能，具體如何演變與歐盟內(nèi)部政治演變，難民及恐怖事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，英國(guó)歐盟經(jīng)濟(jì)前景等諸多外部變量關(guān)系密切。

具體來(lái)看，第一種前景即徹底脫歐，經(jīng)濟(jì)成本與政治風(fēng)險(xiǎn)顯而易見，盡管公投通過(guò)，但可以肯定的是，英國(guó)政府必定會(huì)想盡辦法盡量避免不顧一切脫歐的局面，爭(zhēng)取更大權(quán)益。對(duì)于英國(guó)而言，第二種情形，即維持對(duì)歐盟的單一市場(chǎng)的加入，并對(duì)移民存在一定程度管控是理想情景。

但正如上文所言，是否會(huì)達(dá)成所愿，需要幾個(gè)關(guān)鍵變量：一是能否把握好政治時(shí)機(jī)�？梢钥吹剑�當(dāng)前歐盟內(nèi)部對(duì)待英國(guó)脫歐的態(tài)度出現(xiàn)了一些微妙的變化。德國(guó)方面的態(tài)度似乎有所緩和，相比于德國(guó)總理默克爾最初對(duì)英國(guó)指責(zé)好事占盡猶如“挑櫻桃”的強(qiáng)硬表態(tài)，在與特里莎·梅會(huì)晤時(shí)態(tài)度更加友好，表示會(huì)給英國(guó)留脫歐時(shí)間。

而法國(guó)總統(tǒng)奧朗德則敦促英國(guó)抓緊啟動(dòng)脫歐談判，截然不同的強(qiáng)硬態(tài)度主要來(lái)源于明年大選，國(guó)內(nèi)脫歐派力量壯大的壓力。根據(jù)法國(guó)《世界報(bào)》7月初所作的一項(xiàng)民調(diào)顯示，奧朗德的支持率為14%，而反對(duì)大規(guī)模移民的國(guó)民陣線領(lǐng)導(dǎo)人勒龐的支持率竟然高達(dá)28%。

此外，歐盟委員會(huì)主席容克的催促同樣迫切，更多的擔(dān)憂來(lái)自于脫歐對(duì)歐盟一體化進(jìn)程的負(fù)示范效應(yīng)。實(shí)際上，英國(guó)脫歐公投以后，包括荷蘭的“自由黨”、意大利的“五星運(yùn)動(dòng)”及法國(guó)的“國(guó)民陣線”等極端黨派已表態(tài)要仿效英國(guó)作脫歐公投。

接下來(lái)１年內(nèi)歐盟還將面臨很多政治上的不確定性。比如荷蘭2017年3月舉行的大選，法國(guó)2017年4月和5月的大選，德國(guó)2017年10月的大選，而英國(guó)脫歐之后，各國(guó)反歐政黨也可能會(huì)將脫歐作為競(jìng)選內(nèi)容。對(duì)英國(guó)而言，暫時(shí)拖延啟動(dòng)脫歐談判的時(shí)間，至少在法國(guó)國(guó)內(nèi)脫歐勢(shì)力上升之前保持觀望，視政治風(fēng)向走勢(shì)而動(dòng)，選擇談判時(shí)機(jī)和內(nèi)容對(duì)于英國(guó)爭(zhēng)取更多福利而言，是占優(yōu)的策略。

此外，可供英國(guó)把握的時(shí)機(jī)，還有當(dāng)下歐盟內(nèi)部越來(lái)越多對(duì)完全自由移民的質(zhì)疑。自7月中旬以來(lái)，德國(guó)已接連發(fā)生4起恐怖襲擊案件，這對(duì)于默克爾過(guò)往贏得廣泛贊譽(yù)的包容性難民政策是個(gè)沖擊，也恐將導(dǎo)致其民意支持的進(jìn)一步下降。德國(guó)反歐元、反移民政黨“德國(guó)的選擇”副主席高朗德更是指責(zé)歐盟和德國(guó)政府的移民政策是英國(guó)脫歐的主要原因。

從這個(gè)角度而言，反移民政黨在各國(guó)支持率的上升，對(duì)于英國(guó)爭(zhēng)取歐盟的更多妥協(xié)，如進(jìn)入單一市場(chǎng)，但增加移民限制提供些許可能。實(shí)際上，早在退歐公投舉行前，英國(guó)前首相卡梅倫便已經(jīng)讓歐盟在移民問題上做出了一定讓步，如同意新移民在工作4年后才能慢慢獲得相關(guān)福利待遇，并給予英國(guó)7年的特許期。

當(dāng)然，能否在限制移民上取得更多好處還來(lái)自于未來(lái)歐盟與英國(guó)經(jīng)濟(jì)前景的對(duì)比。可以想象，如果歐盟經(jīng)濟(jì)受到英國(guó)脫歐的明顯沖擊，將有助于英國(guó)在談判獲得歐盟更多妥協(xié)，畢竟剛剛走出歐債危機(jī)陰霾的歐洲，由于和英國(guó)貿(mào)易下降進(jìn)入衰退的風(fēng)險(xiǎn)是歐盟不愿看到的。但如果只是英國(guó)經(jīng)濟(jì)大幅下滑，而歐洲經(jīng)濟(jì)能夠保持基本穩(wěn)定，歐盟的態(tài)度勢(shì)必會(huì)更加強(qiáng)硬，以盡量降低英國(guó)脫歐對(duì)于歐盟一體化造成的政治沖擊。

而結(jié)合當(dāng)下經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，英國(guó)經(jīng)濟(jì)與金融的負(fù)面影響顯然更加顯著。英國(guó)PMI7月跌至48.2%，是2013年2月以來(lái)最低；歐洲前景也不樂觀，7月德國(guó)制造業(yè)PMI略有上漲，但意大利制造業(yè)PMI下跌2.3個(gè)百分點(diǎn)至51.2%，法國(guó)制造業(yè)PMI保持在48.6的衰退水平則持續(xù)處于萎縮狀態(tài)，歐元區(qū)PMI終值則跌至52.0。而從匯率表現(xiàn)來(lái)看，退歐公投至今，歐元、英鎊對(duì)美元分別貶值1.5%、10.67%，英鎊的貶值幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)歐元。

英國(guó)是否存在不退出歐盟的可能性？筆者認(rèn)為，同樣存在。盡管英國(guó)新政府已經(jīng)提出尊重公投結(jié)果，但也表示2017年前不會(huì)啟動(dòng)脫歐談判。在筆者看來(lái)，英國(guó)的態(tài)度主要是從維護(hù)國(guó)家信譽(yù)的角度考慮，當(dāng)然，也有既然已邁出風(fēng)險(xiǎn)的一步，短期來(lái)看無(wú)法挽回，考慮到政治風(fēng)向，歐洲反移民傾向興起等不確定因素，索性試探性的前行，也許能夠在原單一市場(chǎng)基礎(chǔ)上爭(zhēng)取更多移民待遇的僥幸心理。

按此邏輯，英國(guó)政府短期來(lái)看，最優(yōu)的策略是穩(wěn)定增長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)政治，避免蘇格蘭和北愛爾蘭二次公投，同時(shí)觀察歐盟各國(guó)的政局變化，一旦外部環(huán)境有利，便啟動(dòng)脫歐談判，爭(zhēng)取更多福利。目前來(lái)看，至少要等到法國(guó)大選前后。

反之，倘若國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)每況愈下，且歐盟態(tài)度始終強(qiáng)硬，各國(guó)反移民、反歐盟勢(shì)力不足以為脫歐談判贏得支持，重新掌權(quán)的英國(guó)政府也有可能遲遲不啟動(dòng)脫歐談判。如憑借脫歐派許諾落空與脫歐公投后經(jīng)濟(jì)下滑積攢的民怨，重新就是否脫歐進(jìn)行大選，抑或是認(rèn)定早前脫歐公投結(jié)果相差無(wú)幾，由議會(huì)代議民主議會(huì)投票是否脫歐等均是可能的。

總之，脫歐公投結(jié)果出爐并非最終結(jié)束，只是英國(guó)與歐盟雙方博弈的開始。未來(lái)英國(guó)與歐盟的關(guān)系存在諸多可能，取決于英國(guó)與歐盟內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、政治風(fēng)向等多重因素的演變。目前來(lái)看，唯一能夠肯定的是，英國(guó)脫歐事件的發(fā)生、發(fā)展，使全球政治風(fēng)險(xiǎn)極具上升，必將在未來(lái)一段時(shí)間深刻的影響英國(guó)和歐洲經(jīng)濟(jì)和政治前景。