英媒：脫歐困局的出路何在？

英國金融時報網(wǎng)15日發(fā)表專欄作家沈建光撰寫的題為《脫歐困局的出路何在？》的文章。文章說，英國脫歐公投結(jié)果并非終結(jié)，只是英國與歐盟博弈的開始。未來存在諸多可能，取決于英國與歐盟內(nèi)部的風(fēng)向演變。

英國脫歐公投猶如脫韁的野馬，意外結(jié)果超出了幾乎各國政客、學(xué)者和精英階層的預(yù)期。目前，這一黑天鵝事件的影響尚在發(fā)酵，越來越多的擔(dān)憂不只限于脫歐事件對英國的負(fù)面沖擊，而是對歐盟，以及對全球經(jīng)濟(jì)前景的影響也是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。結(jié)合筆者近來在歐洲各國的觀察，公投結(jié)果雖然已成定局，但未來如何發(fā)展尚存在很大的不確定性，取決于各方力量對比以及談判策略與時機(jī)的選擇，存在很大的博弈空間。英國脫歐困局的出路在哪里？

英國方面，政治豪賭造成的意外結(jié)果顯然是個燙手山芋，一旦退出歐盟單一市場，英國損失將十分巨大，曾經(jīng)的留歐派支持者英國新首相特里莎·梅也清楚地知道這點(diǎn)。同時，國內(nèi)政治風(fēng)險也在上升，北愛爾蘭和蘇格蘭留歐意愿強(qiáng)烈。出于經(jīng)濟(jì)與政治方面的雙重考量，新政府的最佳策略是盡量選擇合適的談判時機(jī)和技巧，以尋求在平衡單一市場與移民條件的談判中，以最小的價換取最大化利益。

一旦脫歐使得單一市場條件不被滿足，英國與歐盟之間貿(mào)易、投資、采購、人員流動等成本均面臨提升，但英國受到的沖擊要遠(yuǎn)大于歐盟平均水平，對英國而言，是最壞的結(jié)局。

例如，從貿(mào)易投資角度而言，英國對歐盟的依賴要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過歐盟對英國的依賴。其中，貿(mào)易方面，英國對歐盟內(nèi)部其他國家的出口（包括商品貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易）占其出口份額的13%,而當(dāng)前歐盟內(nèi)部其他國家對英國的出口份額占比僅為3%；而從投資情況來看，英國是歐盟內(nèi)部吸引FDI最多的國家，且其FDI一半來自于歐盟內(nèi)部，荷蘭、法國、盧森堡、德國貢獻(xiàn)較多。

而從金融業(yè)發(fā)展來看，倫敦金融城一旦喪失歐盟單一市場“護(hù)照權(quán)利”，大量企業(yè)總部存在外遷的可能，其中包括不少金融業(yè)機(jī)構(gòu)，將對金融城地位產(chǎn)生挑戰(zhàn)。在此背景下，巴黎、法蘭克福已躍躍欲試。根據(jù)2015年新華-道瓊斯國際金融中心發(fā)展指數(shù)，倫敦、巴黎、法蘭克福在全球金融中心排名分別位于第二、第七、第八位。近年來，伴隨著人民幣國際化的快速發(fā)展，上述城市在人民幣歐洲離岸中心的地位上也已展開爭奪。

英國脫歐公投之后，法國率先宣布了涵蓋稅收優(yōu)惠，如延長外國企業(yè)提供的稅收減免期限從5年至8年，公司稅由33%減至28%，以及承諾對任何已在英國獲得執(zhí)照的金融機(jī)構(gòu)若希望在法國經(jīng)營,法國監(jiān)管機(jī)構(gòu)將快速審查等重要措施；同時，針對當(dāng)前歐元清算業(yè)務(wù)集中在英國的局面，法國總統(tǒng)奧朗德也表示歐元清算業(yè)務(wù)本該屬于歐元區(qū)內(nèi)國家,法國是最佳選擇。

法蘭克福也不甘示弱，由于集中了歐洲央行、德國央行、德意志銀行和德國商業(yè)銀行總部，法蘭克福在金融中心建設(shè)上也具有獨(dú)特優(yōu)勢。德國央行主席魏德曼表示，英國脫歐是個錯誤的決定，但對于法蘭克福成為更大金融樞紐來說是一個絕佳機(jī)會，德國政府應(yīng)加快腳步吸引企業(yè)入駐。另有報道稱，此前基本達(dá)成一致的倫敦交易所與法蘭克福交易所合并，新交易所（規(guī)模超過紐交所的全球最大證券交易所）總部注冊地原定于倫敦一事，或許也會伴隨著脫歐發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

雖然短期內(nèi)巴黎和法蘭克福取代倫敦金融城地位沒有太大可能，但借此機(jī)會壯大各自的金融業(yè)確實是很好的機(jī)遇。

除了經(jīng)濟(jì)以外的沖擊，政治方面的不確定性也會空前加大。包括脫歐會加大蘇格蘭和北愛爾蘭的獨(dú)立的風(fēng)險，畢竟上述地區(qū)的選民在公投中都選擇留在歐盟。兩年前蘇格蘭脫英公投，55比45否決蘇格蘭獨(dú)立，其中一個原因是英國將反對一個獨(dú)立的蘇格蘭加入歐盟；

而愛爾蘭則是英國唯一接壤的歐盟鄰國，英國與愛爾蘭關(guān)系接近內(nèi)政，愛爾蘭對英國出口占其自身GDP達(dá)到10%以上，脫歐及重啟邊境管制對北愛爾蘭和愛爾蘭而言均是不愿接受的前景，如何管控邊境也將變得相當(dāng)棘手。出于上述政治風(fēng)險的考慮，特蕾莎·梅一上任便到訪蘇格蘭和北愛爾蘭地區(qū)，試圖盡量避免上述地區(qū)的二次公投，并為保持與愛爾蘭邊境自由出入尋找方案。

因此，盡管卡梅倫政府在公投問題上失算，造成了不可挽回的風(fēng)險。但重掌方向盤與主動權(quán)的新政府，必不會任由事態(tài)野蠻發(fā)展下去，在博弈中尋求利益最大，損失最小是其理性的選擇。鑒于新政府已表態(tài)不會在2017年前啟動脫歐談判，未來一兩年的時間內(nèi)仍有較強(qiáng)的不確定性。以下筆者勾畫了脫歐困局幾種可能出現(xiàn)的前景: