雖然人們可以指出導(dǎo)致我國(guó)目前房市、股市價(jià)格偏高和食品價(jià)格上漲的種種結(jié)構(gòu)性原因,但正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主弗里德曼所言:“通貨膨脹永遠(yuǎn)而且只能是貨幣現(xiàn)象”,問(wèn)題的根源在于流動(dòng)性過(guò)剩,即經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的貨幣流通量過(guò)剩,造成過(guò)量的貨幣追逐某些商品,使其價(jià)格大幅上漲。
目前流動(dòng)性過(guò)剩的狀況是我國(guó)所采取的產(chǎn)業(yè)政策、增長(zhǎng)模式、外匯政策和貨幣政策共同作用的結(jié)果。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)很大程度上是由于對(duì)外出口的拉動(dòng),由此產(chǎn)生的高額外貿(mào)順差使外匯(主要是美元)大量進(jìn)入中國(guó)。人民銀行為了穩(wěn)定匯率,發(fā)行基礎(chǔ)貨幣(即央行發(fā)行的人民幣)購(gòu)買市場(chǎng)上過(guò)剩的美元,其結(jié)果一方面是外匯儲(chǔ)備的大幅上升,另一方面是基礎(chǔ)貨幣的迅速增加(僅 2007年前三季度由于外匯儲(chǔ)備增加就導(dǎo)致央行多發(fā)行基礎(chǔ)貨幣 28190 億元)。雖然人民銀行通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)操作賣出央行票據(jù)(央票)回購(gòu)人民幣,但由于金融機(jī)構(gòu)(主要是國(guó)有商業(yè)銀行)購(gòu)買央票意愿的限制,不能發(fā)行足夠的央票 “沖銷” 所有多余的人民幣(2007 年前三季度央行通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)操作,再加上提高準(zhǔn)備金率,也只回收了約 20000 億元),結(jié)果使金融系統(tǒng)內(nèi)的基礎(chǔ)貨幣增加,再通過(guò)銀行系統(tǒng)的放大作用(即所謂“乘數(shù)效應(yīng)”)使我國(guó)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的貨幣流通量大幅增加,導(dǎo)致流動(dòng)性過(guò)剩。
這一狀況在過(guò)去兩年里進(jìn)一步惡化。迫于國(guó)際上(主要是美國(guó))的壓力,我國(guó)采取了更加有彈性的匯率政策,但這種“彈性”并不是有升、有降的彈性,而是人民幣單向升值。這給境外投機(jī)者創(chuàng)造了一個(gè)只賺不賠的套利機(jī)會(huì),大量投機(jī)“熱錢”通過(guò)種種合法與非法的渠道進(jìn)入國(guó)內(nèi),使外匯供應(yīng)量大幅增加,從而使外匯儲(chǔ)備和人民幣發(fā)行量加速增長(zhǎng),流動(dòng)性泛濫,造成股市、房市泡沫和食品通脹。資產(chǎn)迅速漲價(jià)又進(jìn)一步刺激了“熱錢”進(jìn)入中國(guó),雪上加霜。如果我國(guó)繼續(xù)實(shí)行目前的升值政策,“熱錢”將繼續(xù)尋各種渠道源源不斷地涌入,政府采取的任何反通脹措施最后都將失敗。
針對(duì)這一情況,一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和官員提出了讓人民幣加速升值的政策建議。他們以為通過(guò)迅速(甚至“一步到位”)讓人民幣相對(duì)美元升值 10~15%,使人民幣匯率達(dá)到市場(chǎng)“均衡水平”(實(shí)際上是美國(guó)要求的匯率水平),市場(chǎng)對(duì)人民幣進(jìn)一步升值的預(yù)期消失,“熱錢”就會(huì)停止流入中國(guó),流動(dòng)性過(guò)剩的問(wèn)題就能從根本上得到解決。與此同時(shí),進(jìn)口產(chǎn)品的人民幣價(jià)格下降,有利于控制國(guó)內(nèi)的物價(jià)水平。
我們認(rèn)為這一政策建議是短視而有害的。首先,匯率政策的大幅度調(diào)整可能帶來(lái)國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的劇烈動(dòng)蕩。更重要的是,政府如果采取這一匯率政策將從根本上損害我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在目前的全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“核心競(jìng)爭(zhēng)力”既不是技術(shù),也不是管理,而是廉價(jià)勞動(dòng)力。人民幣的進(jìn)一步大幅升值,將使大批外向型企業(yè)失去國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力甚至倒閉(在目前美國(guó)經(jīng)濟(jì)疲軟的外部環(huán)境下,這一政策尤其不合時(shí)宜),大批來(lái)自農(nóng)村的工人將失業(yè),被迫回到鄉(xiāng)下務(wù)農(nóng)。這種通過(guò)背離我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)(農(nóng)村城市化)追求短期經(jīng)濟(jì)平衡(控制熱錢和通脹)的政策無(wú)異于飲鴆止渴。有人說(shuō)這正是迫使中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)會(huì),可以讓低附加值的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到越南等經(jīng)濟(jì)上比中國(guó)更落后的國(guó)家,從而我國(guó)可以集中發(fā)展資本密集型和高技術(shù)的行業(yè),實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛。這種說(shuō)法不符合中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的狀況,是不切實(shí)際的“產(chǎn)業(yè)大躍進(jìn)”。 近年來(lái)國(guó)外媒體“吹捧”中國(guó)已經(jīng)是世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó),甚至說(shuō)在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力就可以超過(guò)美國(guó)。國(guó)內(nèi)有人也跟著頭腦發(fā)熱,殊不知這實(shí)際上是“捧殺”。事實(shí)上,由于目前國(guó)內(nèi)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力仍弱,在失去出口拉動(dòng)后,我國(guó)只能靠增加固定資產(chǎn)投資保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),而這又勢(shì)必象過(guò)去一樣造成大量的資源浪費(fèi),包括產(chǎn)能過(guò)剩,致使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加不合理,埋下更大的經(jīng)濟(jì)隱患。
因此,我國(guó)目前匯率政策的正確選擇應(yīng)當(dāng)是停止人民幣大幅升值,從而保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)消除國(guó)際“熱錢”進(jìn)入中國(guó)套利的動(dòng)機(jī),從源頭上防止國(guó)內(nèi)流動(dòng)性過(guò)剩的問(wèn)題進(jìn)一步惡化,降低通脹壓力。具體而言,我們可以采取讓人民幣匯率基本維持不變,或小幅升值(每年不超過(guò) 2-3%,即控制在出口企業(yè)通過(guò)自身生產(chǎn)率提高能夠消化的范圍內(nèi)),同時(shí)增大不可預(yù)測(cè)的波動(dòng)性(匯 3率有升、有降)等技術(shù)手段使投機(jī)“熱錢”知難而退。以我國(guó)目前外匯儲(chǔ)備的規(guī)模,我們完全有能力用市場(chǎng)手段維護(hù)人民幣值的基本穩(wěn)定。與此同時(shí),中央政府清楚而堅(jiān)定的政策目標(biāo)又可將市場(chǎng)干預(yù)的成本降到最低。